промените
Предложеното от неправителствените организации изменение и допълнение на Закона за защитените територии /ЗЗТ/ отразява следните теми:
Създаване на механизми за поощряване създаването на защитени територии
България е една от петте страни в Европа с най-голямо биологично разнообразие. Ангажиментите за неговото опазване са част от националната ни политика в областта на устойчивото развитие и опазване на околната среда. Създаването и ефективното управление на защитени територии е най-успешният метод за опазване на биологичното разнообразие.
Към настоящия момент защитените територии в България заемат близо 5% от площта на страната (545 000 ха). За сравнение за европейския континент те заемат 15% (IUCN,2005). От 1997 г. до момента средно годишно площта на защитените територии нараства с 7684 ха. Както е видно, ако запазим този темп на увеличаване, за да достигнем средният процент за Европа ще са ни необходими 145 години, при условие, е останалите страни останат на сега съществуващото ниво.
Опростяване на процедурите по обявяване, заличаване, разширяване и намаляване на защитените територии
Сегашните процедури са толкова сложни и дълги, че на практика спряха почти всички подобни процедури. Необходимо е те да бъдат опростени без да се засягат основните права на собствениците, обществеността и държавата.
Подобряване икономическите основи на защитените територии
В момента съществува широк кръг от стопанско използване на териториите и ресурсите в защитените територии, които не допринасят по никакъв начин за самата защитена територия или за нейните собственици. Подобни са воденето на туристически групи, бели или зелени училища, ползване на водни ресурси и т.н. Необходимо е пълно въвеждане на принципа „ползвателят плаща” в ЗЗТ, което да премахне нерегламентираните субсидии за тези стопански субекти и осигури финансова устойчивост на защитените територии.
В приеманите сега планове за управление липсва икономическо планиране, което често води до планиране на действия, за които липсва финансиране или до неизползване на потенциала на защитените територии. Необходимо е въвеждане на бизнес-планирането като част от управлението на защитените територии.
Въвеждане на общ режим, свързан със строителството в защитените територии
Към момента в ЗЗТ липсва единен режим, регламентиращ застрояването в защитените територии. По този начин често се случва застрояване на имоти в защитени територии без да е извършена промяна на предназначението на имота, както изисква Законът за устройство на територията. Същевременно за всяка насочваща или информационна табела, която поставя парковата администрация се изисква разрешение от главния архитект на общината.
Въвеждане на общ режим, свързан с опазване на ландшафта
ЗЗТ предвижда опазване на ландшафтите в защитените територии като забранява ползването на полезни изкопаеми по открит способ, същевременно липсва подобно ограничение за ползването на инертни и строителни материали. Например ако се добива злато или друга ценна суровина – това трябва да се извършва по закрит метод (чрез галерии) същевременно се разрешава без проблем кариери за пясък или строителни материали чрез котловани.
Създаване на условия за ефективно и пълноценно участие на обществеността при вземане на решения, свързани с бъдещето на защитената територия
За съжаление последните промени в Закона за опазване на околната среда и ЗЗТ реално намалиха възможността за участие на местните общности в процесите на взимане на решения. Необходимо е регламентиране на задължително обществено участие във всички процедури по взимане на решения, свързани със защитената територия под формата на информиране, консултации, обсъждания и защо не на местни референдуми.
Подобряване контрола върху концесионните и други дългосрочни (над 5 г.) ползвания на ресурси и територии в защитени територии
Към момента реално липсва пряк контрол върху концесионните и други дългосрочни (над 5 г.) ползвания, което води до условие за разхищение, нарушения, корупция и т.н. Необходимо е да се регламентира създаването на държавно-обществени органи за контрол към отделните защитените територии, които да имат контролни функции към тях. В тези органи да могат да вземат участие всички заинтересовани страни (държавни структури, общини, неправителствени организации и др.) и да са на пряко подчинение на областните управи.
Публичност на информацията
Съгласно промените през последните години, за да поиска един собственик копие от заповедта за обявяване на защитената територия или един ученик информация за нея, трябва да попълва молби, да чака до 1 месец отговор без да е сигурен дали това, което ще получи, отговаря на неговите желания. Това често отблъсква обществеността. Необходимо е възстановяване на публичният характер на информацията за защитените територии и биологичното разнообразие в тях, особено чрез използване на Интернет бази от данни.
Създаване на ясни определения на някои термини в ЗЗТ (поддържащи мерки, възстановителни мерки, ползване, развитие на туризъм и т.н.)
В ЗЗТ и останалото законодателство липсват определения на тези дейности, което води до различни тълкувания от различните държавни структури, които прилагат закона.
Допълнителни предложения за теми, които да се отразят в закона за изменение и допълнение на ЗЗТ
Гарантиране опазването на резерватите и премахване на възможностите за намеса при каламитети, ветроломи и други природни бедствия с изключение на пожарите (възстановяване на предходния текст от закона, преди последните промени).
Осигуряване на финансиране съобразно площта и статута при държавно финансиране и ползване на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда за Природните паркове и другите категории защитени територии, независимо от стопанисващата организация, така че да бъде стимулирано поддържането и обявяването на по-строги защитени територии.
Осигуряване на възможност за общини и други организации за създаване на администрация за съответна защитена територия.
Финансирането на проекти за екотуризъм да бъде обвързано с наличието на защитени територии, така че да бъде стимулирано обявяването на нови и осигуряването на подкрепа за съществуващите защитени територии.
