Участие на децата в решенията за климата и околната среда - ръководство за институции и организации

Участието на децата в решенията за климата и околната среда трябва да започва още при планирането на политиките, а не едва когато проектите вече са готови за обществено обсъждане. Това е една от най-важните препоръки в новото европейско ръководство Child Participation Guide for Stakeholders – with Recommendations, публикувано от европейската мрежа Justice and Environment. Изданието е предназначено за държавни и местни институции, общини, училища, неправителствени организации, експерти и всички организации, които разработват или прилагат политики и проекти, свързани с климата и околната среда. То показва как правото на децата да бъдат чути може да се превърне в реална практика чрез конкретни методи, препоръки и примери, основани на европейския опит и международните стандарти за правата на детето.

Ръководството е сред основните резултати на проекта ENRICH (Environment, Rights, Children), финансиран по програмата Citizens, Equality, Rights and Values (CERV) на Европейския съюз. Проектът цели да подобри участието на децата във формирането на политиките за околната среда и климата, като подпомогне институциите и гражданското общество да прилагат на практика стандартите, заложени в Конвенцията на ООН за правата на детето, европейските политики и съдебната практика.

Координатор на проекта е Justice and Environment, а партньори са организации от Австрия, България, Германия, Естония, Словения, Унгария и Хърватия. Български партньор е Фондация „БлуЛинк“, която участва в националното правно проучване, консултациите със заинтересованите страни, разработването на препоръките и разпространението на резултатите от проекта.

От правото на участие към реално влияние

Ръководството стъпва върху член 12 от Конвенцията на ООН за правата на детето и други международни документи, но не се ограничава с правен анализ. То предлага практически модел за това как институциите могат да организират смислено участие на децата при подготовката на политики, планове и инвестиционни решения, свързани с околната среда.

Сред основните препоръки са:

• децата да бъдат включвани още в началните етапи на подготовката на политики и проекти;
• информацията да бъде представяна на разбираем и съобразен с възрастта език;
• да се осигурява участие на деца от различни социални групи, включително уязвими общности;
• процесите да бъдат доброволни, безопасни и етично организирани;
• след всяка консултация институциите да дават обратна връзка как предложенията на децата са били използвани при вземането на решения.

Авторите подчертават, че прекалено често детското участие се свежда до символични консултации или образователни инициативи без реално влияние върху публичните политики. Според тях качественото участие подобрява самите решения, защото включва гледната точка на поколението, което ще живее най-дълго с последиците от климатичните промени и загубата на биологично разнообразие.

Ръководството съдържа още практически методи за работа с училища и младежки групи, препоръки за организиране на обществени обсъждания, инструменти за оценка на качеството на участието и примери за добри практики от държавите, участвали в проекта.

Практически инструмент за институциите

„В Европа вече не обсъждаме дали децата трябва да участват в решенията по въпросите на климата и околната среда. Истинското предизвикателство е това участие да бъде смислено, безопасно и да оказва реално влияние. Създадохме това ръководство именно като практически инструмент, който да помогне на институциите и организациите да направят тази крачка“, казва Чаба Киш, изпълнителен директор на Justice and Environment и координатор на проекта ENRICH. Цитатът представлява редакционна работна версия, която предстои да бъде съгласувана.

„В България нормативната уредба съществува, но механизмите за участие на децата в решенията за околната среда все още се използват ограничено. Това ръководство предлага конкретни решения как международните стандарти могат да бъдат приложени от държавни и общински органи, училища и граждански организации. То е еднакво полезно за юристи, експерти, преподаватели и всички институции, които организират обществени консултации“, посочва д-р Пламен Пеев, старши правен експерт във Фондация „БлуЛинк“ и национален експерт по проекта.

Какво постигна проектът ENRICH?

Освен публикуването на настоящото ръководство, партньорите по ENRICH извършиха сравнителни правни анализи, национални изследвания, консултации със заинтересовани страни и обмен на добри практики между седем европейски държави. Резултатите показват, че въпреки съществуващите международни гаранции, участието на децата в екологичните политики често остава ограничено или формално, което налага разработването на практически методологии като настоящото ръководство.

В България Фондация „БлуЛинк“ подготви национален анализ на правната рамка, проведе срещи и консултации със специалисти и институции, както и национален семинар „Права и участие на децата във вземането на решения за климата и околната среда“, организиран съвместно с Justice and Environment. По време на семинара бяха представени резултатите от проекта, обсъдени бяха възможностите за по-активно участие на децата в екологичните политики и бяха формулирани препоръки към българските институции за по-добро прилагане на международните стандарти.

Пълният текст на ръководството Child Participation Guide for Stakeholders – with Recommendations е достъпен на английски език на сайта на Justice and Environment. Допълнителна информация за проекта ENRICH и дейностите на Фондация „БлуЛинк“ е публикувана на BlueLink.net.

Финансирано от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения принадлежат изцяло на техния(ите) автор(и) и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA). За тях не носи отговорност нито Европейският съюз, нито EACEA.