Унгария да засили защитата на журналистите срещу SLAPP дела : писмо от CASE

Публикувано от:

Европейски център за с... 28-08-2026.

До Д-р Марта Гьорьог,
Министър на правосъдиетор Република Унгария

Уважаема г-жо Гьорьог,

Долуподписаните организации се обръщаме към Вас като членове на Коалицията срещу SLAPP делата в Европа (CASE) – обединение на над 120 неправителствени организации от цяла Европа и извън нея, обединени в борбата срещу стратегическите съдебни производства срещу участието на обществеността (SLAPP).

Нашите организации най-напред приветстват положителните стъпки, предприети досега от новото правителство на „Тиса“ и от Вашето министерство за подобряване на правната среда за свободата на изразяване и свободата на печата в Унгария след години на трайно отстъпление от демокрацията и върховенството на закона.

Приветстваме също заявения ангажимент на новото правителство за по-голяма откритост и съдържателни обществени консултации, които то представя като важно скъсване с практиките на своя предшественик.

Като част от този продължаващ процес на реформи отбелязваме неотдавна започналата обществена консултация по проектозакон, който ще измени няколко закона, свързани с правосъдието, включително чрез нови разпоредби, предназначени да транспонират Директивата на Европейския съюз от 2024 г. срещу SLAPP.

Организациите от CASE и унгарският член на коалицията приветстват тази стъпка към транспонирането на директивата, чийто срок изтече на 7 май 2026 г. SLAPP делата са възникващ, но сериозен проблем в Унгария, който подчертава необходимостта от ефективни правни гаранции за защита на журналистите и другите обществени наблюдатели от злоупотреба със съдебни производства от страна на влиятелни субекти, стремящи се да заглушат обществения дебат.

Според нас правните изменения, предвидени в настоящия проектозакон, който, отбелязваме, беше публикуван с едва пет работни дни за обществена консултация, представляват базово и дословно транспониране на директивата на ЕС, което би въвело само минималните стандарти. От решаващо значение е, че тази реформа би защитила обществените наблюдатели в Унгария единствено срещу трансгранични SLAPP дела, като ги остави без такава защита при производства с изцяло вътрешен характер.

Макар нашите организации да разбират желанието на политическо равнище директивата да бъде транспонирана бързо – предвид неотдавнашното започване от Европейската комисия на производство за установяване на нарушение срещу Унгария заради забавянето – предупреждаваме, че прибързан процес на реформа няма да успее да отговори на повечето SLAPP дела в Унгария, които са с вътрешен характер.

Нашите организации се опасяват, че ако настоящият законопроект не бъде изменен така, че да създаде по-широка рамка срещу SLAPP, включваща както вътрешните, така и трансграничните дела, журналистите и другите обществени наблюдатели ще продължат да работят в правна среда, в която влиятелни политически или икономически субекти в Унгария могат да злоупотребяват с гражданското съдопроизводство, за да заглушават и цензурират обществения дебат.

Отбелязваме, че през последните месеци държави – членки на ЕС, сред които Полша, Гърция и Белгия, приеха нови закони, които едновременно транспонират директивата и надхвърлят минималните ѝ стандарти, като разширяват правната защита и спрямо дела, заведени изцяло в рамките на съответната държава. Тези реформи до голяма степен съответстват на високите стандарти, определени в Препоръката на Съвета на Европа от 2024 г. относно SLAPP.

Унгарският съюз за граждански свободи, който е член на CASE, изпрати подробна оценка на законопроекта заедно с препоръки за неговото подобряване, които прилагаме към настоящото писмо. Друга важна препоръка, изложена в нея и подкрепена от партньорите в CASE, е обхватът на законопроекта да бъде разширен така, че да включва и наказателните производства, както и административните съдебни производства.

В хода на следващите стъпки долуподписаните партньори от CASE призовават Вашето министерство да приеме искането на Унгарския съюз за граждански свободи за присъствена консултация и да участва в съдържателен диалог с него и с други експертни организации на гражданското общество в Унгария.

Такъв диалог е необходим не само за подобряване на законопроекта в съответствие с най-високите европейски стандарти, определени в Препоръката на Съвета на Европа, но и за да се гарантира, че правните гаранции отчитат специфичните модели, които организациите с пряк опит в съдебното водене на подобни дела наблюдават в Унгария.

Нашите организации остават на Ваше разположение за предоставяне на експертен принос, правен анализ и европейски перспективи относно законодателството и съдебната практика срещу SLAPP и са готови да пътуват до Будапеща или да участват в онлайн среща. Тъй като Парламентът вероятно няма да гласува законопроекта преди септември, призоваваме Ви през следващите седмици внимателно да разгледате препоръките и съответно да оформите законодателството.

Ако е необходимо повече време за провеждането на пълноценна обществена консултация и разработването на всеобхватен закон срещу SLAPP, процесът на реформа следва да бъде отложен за по-късно през есента и да бъде осъществен с експертен принос.

Ако Унгария иска да постигне устойчив и конкретен напредък във възстановяването на демокрацията и върховенството на закона, от съществено значение е обществените наблюдатели и независимите журналисти да могат да работят в правна среда, в която законът не може да бъде използван за тяхното заглушаване и цензуриране. Унгария заслужава и се нуждае от висококачествено законодателство срещу SLAPP. Нашите организации се надяват тези препоръки да бъдат включени в реформата и очакват с интерес Вашия отговор.

Подписали: