Искане президентът Йотова да върне Закона за прозрачност при представителство на интереси

Фондация „БлуЛинк“ внесе аргументирано искане до президента Илияна Йотова за налагане на вето върху приетия от Народното събрание Закон за прозрачност при представителство на интереси. Пълният текст на искането прочетете тук:
Искане за вето върху Закона за прозрачност при представителство на интереси .

Законът, станал известен в публичното пространство като „закон за лобизма“, беше приет на първо четене на 11 март 2026 г., а на 19 март – окончателно. Процедурата премина в ускорени срокове, без задълбочено обществено обсъждане и без пълна оценка на въздействието. Според „БлуЛинк“ това поставя под въпрос качеството на приетата регулация, още повече че тя засяга пряко участието на гражданските организации в процесите на вземане на решения.

Нещо повече, законът беше приет окончателно под напълно различно наименование: „Закон за прозрачност при представителство на интереси“. Тази промяна ясно демонстира посоката, в която е изкривен законовият текст в последния момент. Действително, вместо платените лобисти в управлението и политиката, какъвто беше оригиналният замисъл, новоприетият акт по-скоро регулира... представителството на гражданите и обществения интерес.

В искането за вето "БлуЛинк" очертават няколко системни риска в приетия закон:

• Твърде широк обхват. Законът дефинира като „представителство на интереси“ практически всяка комуникация с институции – включително становища, участие в консултации и срещи.
• Приравняване на несравними роли. Не се прави разграничение между корпоративно лобиране и дейността на организации в обществена полза, които участват в процесите като част от демократичния контрол. Напротив, представителството на корпоративни интереси е изключено от приложението на закона, стига да е под шапката на "работодателски" организации.
• Административен натиск върху участието на гражданите. Въвеждат се регистрация, деклариране и санкции за дейности, които по своята същност са неразривна част от гражданското участие.
• Риск за правото на участие във вземането на решения. Законът създава напрежение с Конвенцията за достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция).
• Двоен стандарт в достъпа до властта. Икономическите интереси запазват достъпа си чрез консултативни формати и предварителни срещи, докато гражданските организации попадат под ограничителен режим.
• Отвъд европейската рамка за контрол на лобизма.. В становището се посочва, че в ЕС, Франция и Германия подобни режими са насочени към професионално лобиране, а не към всяка форма на участие в обществен дебат.

Подкрепа от други организации

Подкрепа за искането изразиха и други организации на гражданското общество, сред които и Коалиция за живот без тютюн и никотин („КАЖЕТЕ НЕ“) и  „Хабитат България“. Те споделят опасенията, че законът непропорционално ограничава на гражданското участие и предизвиква „смразяващ ефект“.

„Регулация на гражданското участие, не на лобизма“

„Законът не регулира лобизма в класическия му смисъл, а поставя под режим самото участие на гражданите и техните организации в публичния процес. Това създава риск хората и организациите да се въздържат от участие, вместо да го упражняват активно“, коментира Павел Антонов, управляващ редактор на „БлуЛинк“, подписал искането.

ВРЕМЕ ЗА ДЕЙСТВИЕ

„БлуЛинк“ призовава всички организации, които споделят изложените притеснения, да подадат собствени становища до президента в краткия срок преди обнародването на закона в Държавен вестник.

Според организацията именно множеството независими позиции могат да покажат реалния мащаб на проблема и да създадат основание за връщане на закона за ново обсъждане.

Още по темата 

Гражданско участие в www.bluelink.net

Защита на защитниците на природата и проект BeLIFE в www.bluelink.net

Срещу вербуването на клиенти за политически лобизъм
Автор: Павел Антонов
Дата: 02.10.2025 

За укрепване на участието на гражданите, техните организации и достъпа до научно познание
Автор: „БлуЛинк“
Дата: 25.10.2024 

„БлуЛинк“ подкрепи румънски природозащитници срещу SLAPP
Автор: „БлуЛинк“
Дата: 19.06.2024 

Необходими са промени в механизмите за гражданско участие, отчитат експерти.
Автор: „БлуЛинк“
Дата: 24.02.2016

Подкрепете "БлуЛинк"!

За да продължаваме да насърчаваме използването на интернет за конструктивен обмен на мнения и анализи за опазване на околната среда, общоевропейски ценности и демокрация,  гласовете и гледните точки на хората, които все по-рядко звучат в масовите медии, имаме нужда от самостоятелност. Подкрепете мисията и работата на"БлуЛинк" като направите дарениe тук  за едноименната фондация. Повече за мисията, визията и дейностите на "БлуЛинк" може да научите тук.