Нов наръчник на АКФ помага на гражданите да оценяват управлението на местната власт

Експерти на Фондация „Антикорупционен фонд“ (АКФ) разработиха наръчник, който показва на гражданите как да намират информация за важни решения на местната власт и да проверяват дали управлението е в обществен интерес. Наръчникът ще бъде представен на граждани в Бургас, Гоце Делчев, Гълъбово, Димитровград и Бобов дол. Предвидени са и обучения за прилагането му с цел извършване на независим граждански мониторинг на местно ниво.

„Решенията и действията на местната власт имат пряко отношение към качеството на услугите, които получаваме, инфраструктурата, която ползваме, и други важни аспекти на ежедневието ни“, каза Деница Руканова, правен експерт на АКФ и един от авторите на наръчника.

„Ремонтите и осветлението на улиците, храната в детските градини, чистотата – това са само някои от важните дейности, за които обикновено плащат общинските бюджети“, каза Руканова. „Гражданите имат право да знаят как се харчат тези пари и на кого се възлагат договорите. Имат право да се информират и да участват при вземането на стратегически решения на местно ниво.“

Според експертите на АКФ, когато гражданите са активни, прозрачността и ефективността на институциите се повишават, а с това и качеството на средата, в която живеем. Целта на наръчника е да информира гражданите къде и как да търсят важна публична информация. Стъпка по стъпка е показано как работят редица публични регистри, които позволяват проследяване на обществени поръчки и дават информация за собствениците на имоти и действителните собственици на дружества.

Друг важен аспект е Законът за достъп до обществена информация, който дава право на гражданите да задават въпроси и да изискват отговори от редица публични институции. „На практика сме представили целия арсенал от средства, с които АКФ борави, за да разкрива и противодейства на корупцията“, каза Руканова. „Вярваме, че ако повече хора са запознати и прилагат стъпките, които нашата организация прилага, когато се сблъсква с подозрения за злоупотреби, институциите ще са по-мотивирани за отговорни действия.“

Наръчникът включва образец на текст за подаване на сигнали за нередности, а авторите са включили и информация за законовите права на сигналоподателите. Документът съдържа и контролен лист за спазването на принципите на доброто управление, които АКФ очерта още през 2021 г. в Стандарта за отчетност и интегритет на местно ниво.

„Контролният лист дава възможност на гражданите бързо да оценят действията на местната администрация на базата на ясни критерии, а не на субективни мнения“, каза Лора Георгиева, правен съветник в АКФ и друг от съавторите на наръчника.

Критериите в контролния лист следват методологията на стандарта за местната власт и са разделени в три основни направления:

• Прозрачност: Нивото на прозрачност на управлението се оценява чрез въпроси като: публикувана ли е управленската програма на кмета на общината, публикуват ли се отчети за нейното изпълнение, публикуват ли се общинският бюджет и актуалните нормативни и общи административни актове на общината.
• Отчетност и интегритет: Тук фокусът е върху това дали властта се отчита за извършеното. Разглеждат се въпроси като: публикува ли се дневният ред на заседанията на общинския съвет и постоянните комисии, осигурява ли се достъп до материалите, решенията и протоколите от тези заседания. Друг важен въпрос е публикуването на декларациите за имущество и интереси на общинските съветници и служителите в общинската администрация.
• Гражданско участие и контрол: Доброто управление предполага активно участие на гражданите при вземането на решения. Оценява се например дали се провеждат обществени обсъждания по важни теми и дали предварително се публикува информация за предстоящите обсъждания, както и за резултатите от тях.

Разработването на наръчника е част от дейностите по проект „Граждански усилия за отчетност и интегритет на местно ниво“, който АКФ изпълнява в партньорство с организациите „Инициатива БГ“, базирана в Бургас, и „Бизнес Инкубатор – Гоце Делчев“. Предвидени са и дейности в още три населени места – Гълъбово, Димитровград и Бобов дол.

Граждани от Гоце Делчев вече преминаха обучение за прилагането на наръчника. Жителите на останалите четири града все още могат да заявят желанието си за участие тук.

Освен обученията на граждани в петте проектни града, АКФ търси начини за разширяване на обхвата на инициативата и в други части на България.

Изтеглете наръчника (PDF)

Проектът „Граждански усилия за отчетност и интегритет на местно ниво“ се изпълнява с подкрепата на Швейцарско-българската програма за сътрудничество, в рамките на „Механизъм за гражданска ангажираност и прозрачност“ (МГАП) 2024–2029.

Изразените възгледи и мнения са изцяло на авторите и не отразяват непременно тези на правителствата на Швейцария и България.