Обръщение: Правителството на Чехия да защити независимостта на обществените медии!

Обръщение до министър-председателя Андрей Бабиш и министъра на културата Ото Клемпир

Уважаеми министър-председател Бабиш и уважаеми министър на културата Клемпир,

В навечерието на парламентарното гласуване тази седмица за програмата на вашето ново правителство, която включва разпоредба за премахване на лицензионната такса, която финансира обществените медии в Чехия, ние, подписаните национални и международни организации за свобода на печата, ви призоваваме да защитите сигурното и жизнеспособно финансиране на системата на обществените медии в Чехия и да се въздържите от въвеждане на мащабни промени, които биха подкопали независимостта на тези организации и доверието, което аудиторията има в тях. 

Независимите обществени медии са основополагащ стълб на демокрациите по целия свят, произвеждайки безпристрастни и точни новини и информация, подпомагайки информираното гражданство и предоставяйки универсална услуга на всички аудитории. 

С Член 5 на Европейския законодателен акт за свободата на медиите (EMFA), в сила от август 2025 г., се изисква държавите членки на Европейския съюз, включително Чехия, да „осигурят редакционна и функционална независимост на доставчиците на обществените медии, и възможност да предоставят по безпристрастен начин плуралистична информация и мнения на своите аудитории“. EMFA също така задължава държавите да гарантират, че обществените медии имат „адекватни, устойчиви и предвидими финансови ресурси“.

Въпреки ангажимента да „съхраните независимостта“ на обществените медии, изразен в програмата на правителството, нашите организации изразяват тревога относно конкретни мерки в манифеста, както и относно предложения, представени от някои партии в правителството ви преди изборите. Следните мерки имат потенциал да подкопаят независимостта на чешките обществени медии:

• Замяна на лицензионната такса с пряко финансиране от държавния бюджет;
• Включване на чешките обществени медии в компетенциите на Върховната сметна палата.

Относно предложението за замяна на лицензионната такса, отбелязваме, че в правителството битуват различни позиции по този въпрос. Считаме, че преминаването от модел на финансиране с лицензионни такси към такъв, пряко зависещ от държавния бюджет, увеличава възможността правителството да оказва финансов натиск върху обществените медии и да използва финансирането като начин за заплашване на съдържанието им. 

Въпреки че много независими обществени радио- и телевизионни медии са финансирани чрез този механизъм, трябва да има ясни и ефективни механизми, които запазват тяхната независимост от правителството. Член 5 на EMFA постановява, че „процедурите за финансиране на доставчиците на обществени медии се основават на прозрачни и обективни критерии, предвидени предварително. … Тези финансови ресурси трябва да бъдат такива, че редакционната независимост на доставчиците на обществени медии да бъде гарантирана“. 

Допълнително, ние сме загрижени, че промяната на модела на финансиране може да отмени дългоочакваното увеличение на финансирането, прието през 2025 г. То беше първото увеличение на финансирането за ČRo от две десетилетия и за ČT от 17 години. В епоха, белязана от нарастваща дезинформация и геополитическа нестабилност, обществените медии трябва да бъдат адекватно финансирани, за да предоставят нивото на услуги, което аудиторията очаква и от което се нуждае.

Липсата на адекватно финансиране води до намаляващи услуги и допринася за по-голяма борба за релевантност. 

При наличния политически консенсус по легитимното предложение на вашето правителство да включи чешките обществени медии в компетенциите на Върховната сметна палата (NKÚ), ние сме загрижени, че финансов одит може да бъде използван за упражняване на политически натиск върху телевизионните и радиото организации. Ние ви призоваваме да гарантирате, че всеки финансов одит е прозрачен и не се използва за намаляване на бюджета на обществените медии, както се случи в Литва.

Като цяло реформите в областта на обществените медии могат да имат сериозни последици. В Словакия, преструктурирането на RTVS – сега наречена STVR – доведе до по-голям пряк контрол от страна на правителството върху управлението на компанията, освобождаване на генералния директор и разпускане на борда. През 2025 г. близък до правителството кандидат беше избран за генерален директор от новия борд на закрито заседание. 

EMFA изисква процесите за назначаване и освобождаване на ръководители или управителни съвети да гарантират независимостта на обществените медии. 

ČT и ČRo запазват най-високите нива на доверие сред чешките граждани сред всички медийни компании и са модел за обществени медии в региона. Считаме, че предложените реформи, без силни и устойчиви гаранции за редакционна и организационна независимост, представляват явни рискове. Нашите организации ви призовават новата ви администрация да запази независимостта на обществените медии, да запази текущото им ниво на финансиране и да позволи на ČT и ČRo да процъфтяват в разпространението на независими, базирани на факти новини и информация. Ние ви призоваваме да уважавате основните стълбове на обществените медии, както е предвидено в EMFA. :contentReference[oaicite:13]{index=13}

Подписано от:

• Алианс на обществените медии (PMA)
• Международен институт за пресата (IPI)
• Репортери без граници (RSF)
• Free Press Unlimited (FPU)
• Европейски център за свобода на пресата и медиите (ECPMF)
• Европейска федерация на журналистите (EFJ)
• Lobbio
• Hlídač státu
• Синдикат на журналистите в Чешката република
• OBC Transeuropa

Това изявление беше координирано от Media Freedom Rapid Response (MFRR), широк европейски механизъм, който следи, наблюдава и реагира на нарушения на свободата на печата и медиите в държавите членки на ЕС и кандидат-държави. 

Фондация "БлуЛинк" е член на ECPMF.